FOLKMORDSKONVENTIONEN 70 ÅR: FN-rapport anklagar generaler i Myanmar för folkmord

Den 9 december 1948 antog FN:s generalförsamling resolution 260 om en konvention mot folkmord.56 länder röstade för, inget land röstade mot och två länder var frånvarande vid omröstningen. Det är sällsynt att FN i sina utredningar talar om folkmord men nu anklagas de ledande generalerna i Myanmar för folkmord mot rohingyer.

Rohingyer på flykt den 16 oktober 2017. FN-utredare kallar det ”folkmord”. Foto: Munir Uz Zaman/AFP/TT

Den 18 september presenterade FN:s oberoende undersökningsmission en rapport på 444 sidor om situationen i Myanmar (Burma). Tre utredare; Marzuki Darusman, Radhika Coomaraswamy och Christopher Sidoti, har på uppdrag av FN:s råd för mänskliga rättigheter i Genéve, undersökt situationen för civilbefolkningen i delstaterna Rakhine, Kachin och Shan.

I Kachin och Shan har väpnade konflikter pågått länge medan situationen i Rakhine förvärrades i augusti 2017. Då svarade militären på en serie attacker från en väpnad grupp, ARSA, med att inleda en systematisk etnisk rensning av rohingyer från delstaten. På kort tid strömmade omkring 700 000 rohingyer över gränsen till Bangladesh där de nu lever i överfyllda läger. Efter tidigare våldsutbrott, både 2012 och 2016, fanns redan tiotusentals flyktingar i Bangladesh.

FN-utredarna var chockade över de vittnesmål de tog emot.

– Omfattningen, brutaliteten och systematiken i våldtäkterna och våldet tyder på att de var en del av en avsiktlig strategi för att skrämma, terrorisera eller straffa civilbefolkningen, sade Radhika Coomaraswamy enligt UN News.

Marzuki Darusman, ordförande för The Independent International Fact-finding Mission on Myanmar (i mitten), tillsammans med Christopher Sidoti (t v) and Radhika Coomaraswamy (t h), håller presskonferens i Genève den 27 augusti om sin rapport som överlämnades 18 september. Foto: UN Photo/Violaine Martin

Rapporten pekar ut den högsta ledningen i Tatmadaw, Myanmars väpnade styrkor, som ansvariga. Och överst på listan står landets överbefälhavare Min Aung Hlaing.

– Vi har kommit fram till att förundersökning och åtal är försvarbart, med fokus på de högsta generalerna i Tatmadaw, när det gäller tre brottskategorier i internationell rätt: folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser, sade Christopher Sidoti.

Utredningsgruppen vill att ICC, Internationella brottmålsdomstolen, får ta sig an dessa brott genom att FN:s säkerhetsråd hänskjuter situationen i Myanmar till ICC. Säkerhetsrådet har möjlighet att göra detta då ett land som Myanmar inte är anslutet till Romstadgan. Två gånger tidigare har säkerhetsrådet hänskjutit fall till ICC; Darfur i Sudan år 2005 och Libyen år 2011.

I dagsläget är det dock få som tror att Kina, som är nära allierat med Myanmar, skulle acceptera ett hänskjutande till ICC och Kina har vetorätt i FN:s säkerhetsråd.

Min Aung Hlaing är överbefälhavare för Tatmadaw, de väpnade styrkorna i Myanmar. Han anklagas i en FN-rapport för folkmord. Foto: Htoo Lwin/Wikimedia

Den 18 september meddelade dock ICC:s chefsåklagare Fatou Bensouda att hon har fått klartecken att inleda en preliminär undersökning som rör brottet deportation. I och med att Bangladesh är medlem i ICC har domarna i Haag, som ger tillstånd till åklagaren, ansett att ICC har rätt att ta sig an fallet med de fördrivna rohingyerna då de har deporterats till Bangladesh.

Fatou Bensouda meddelade att åklagarkontoret nu kommer att ta ett första steg som kan leda till åtal mot de ansvariga i Myanmar och uteslöt inte att även andra brott kan tas upp i utredningen.

I juni 2016 slog en FN-utredning fast att yazidier hade utsatts för folkmord av Islamiska staten, som då kontrollerade stora delar av Irak och Syrien. Även där uppmanade utredarna FN:s säkerhetsråd att ingripa genom att hänskjuta situationen till ICC.

Under ICC:s förre chefsåklagare Luis Moreno-Ocampo (2003-2012) efterlyste ICC år 2008 Sudans president Omar al-Bashir för folkmord i Darfur. Tio år senare har inga framgångar nåtts i det fallet.

Ulf B Andersson

Läs också

FOLKMORDSKONVENTIONEN 70 ÅR: Brottens brott – Folkmord (Amnesty Press 7 december 2018)

Läs mer

Tatmadaw leaders must be investigated for genocide, crimes against humanity, war crimes – UN report (OHRHR 27 augusti 2018)

UN report adds to mountain of evidence of Myanmar’s atrocities against ethnic minorities (Amnesty International 27 augusti 2018)

UN Security Council Should Seek Justice for Myanmar Atrocities (Human Rights Watch 27 augusti 2018)

Läs mer om Myanmar (Burma) från Amnesty Press

Omöjligt för rohingyer att återvända till Myanmar enligt FN-experter (29 oktober 2018)

”Vi kan inte vänta” – krav på snabba åtgärder mot Myanmar (5 september 2018)

Rohingyakrisen fortsätter – trots internationellt stöd (26 juli 2018)

ALMEDALEN2018: ”Det är det värsta jag har sett” (6 juli 2018)

Den etniska rensningen av rohingyer fortsätter i Burma (19 mars 2018)

Kachinstaten, Burma: Jenny Hedström forskar om kvinnors roll i väpnade konflikter (6 mars 2018 – även i nummer 1/2018)

Fredspristagare kräver att Burmas ledare åtalas (5 mars 2018)

Lägren i Bangladesh: Hårdnande konkurrens för långvariga rohingya-flyktingar (22 december 2017)

Amnesty anklagar: “Rohingyerna utsätts för apartheid, Rakhine-staten är en brottsplats” (28 november 2017)

Amnestyrapport: ”Apartheid i Rakhine” (21 november 2017)

Burma: Rohingya-krisen väcker rädsla hos muslimer i Mandalay (29 oktober 2017)

Religiösa spänningar sprider sig i Burma (28 oktober 2017)

Burmesiska flyktingkvinnor vittnar om hemska övergrepp (13 oktober 2017)

Aung San Suu Kyis sista chans (27 september 2017)

På flykt undan terrorn i Burma (9 september 2017)

Fortsatta fängslanden och trakasserier mot journalister i Burma (26 juli 2017)

FN ska utreda övergrepp mot rohingyas – Indien och Kina tar avstånd (31 mars 2017)

Burma: FN oroas över upptrappat våld mot folkgruppen rohingya (10 februari 2017)

Burma: Tusentals rohingya-flyktingar fast vid gränsen mot Bangladesh (7 december 2016)

Nu är studentledaren Phyoe Phyoe Aung fri: ”Fantastiskt att känna stödet” (30 november 2016 – också i nummer 4/2016)

Burma: 69 studenter och aktivister fria efter att åtal lagts ned (8 april 2016)

Vart går Burma? – ”Det ni hör är bara toppen av isberget” (nummer 2/2015)

BURMA: ”Rohingyas utsätts för ett långsamt folkmord” (22 februari 2015)

Aung Sung Suu Kyi - från fängslad frihetssymbol till kampanjpolitiker (18 april 2014)

MR-DAGARNA: ”Rohingyafolket hotas av utplåning” (16 november 2013)

Rohingya - det förföljda folket ingen vill kännas vid (8 maj 2013)

Arakan – Burmas nya krishärd (nummer 5/2012)

De bortglömda flyktingarna från Burma (9 juni 2010)