Fortfarande ett land i spillror

Trots att mer än fem år har gått sedan talibanerna besegrades i Afghanistan fortsätter konflikten. Antalet självmordsbombningar ökar och alltfler civila dödas av både talibanerna och de utländska styrkorna. I söndags uppgavs 45 civila ha dödats vid flyganfall från Nato och USA i Helmand-provinsen. Underlåtenheten att ge bistånd som skulle hjälpa till att skapa fred och återuppbygga Afghanistan resulterar i allvarliga konsekvenser för säkerheten och tryggheten i landet, rapporterar BBC.

Enligt en ny rapport från Röda Korset har konflikten i Afghanistan intensifierats och den försämrade säkerhetssituationen i de södra delarna av landet sprider sig nu även till de norra och västra delarna. Vid flera incidenter har även soldater ur den svenska Isaf-styrkan varit inblandade. Enligt officiella uppgifter dödades 4 000 människor, varav 670 civila, under 2006.
- Jag känner att det är en växande stämning av pessimism, men jag tror inte att det är oundvikligt. Jag tror inte att det är kört, men det krävs en omfattande granskning av de rådande strategierna, säger Joanna Nathan, Afghanistan-analytiker från International Crisis Group,en ideell forskningsgrupp, till Miami Herald.

Kvaliteten på många projekt som genomförts har varit mycket låg. Exempelvis har en stor del av pengarna lagts på skolor, men då dessa projektet ansetts klara, undervisas flickorna fortfarande i tält i leran. Beloppet pengar som utlovades per person var mycket lägre än för återuppbyggandet av andra konfliktdrabbade länder. Dessutom har alltför lite av pengarna gått till att stärka den afghanska regeringens kapacitet och möjlighet att klara sig på egen hand.

I en rapport som släpptes för mer än ett år sedan, varnade Världsbanken för faran av en så kallad ”aid juggernaut”, det vill säga att den internationella hjälpen sköts parallellt och isolerat från regeringens ekonomi. Afghanerna skulle därmed riskera att bli mycket osjälvständiga och inte kunna besluta vid stora projekt som kontrakt rörande infrastrukturen. USA, som är den största bidragsgivaren, har börjat att förstå betydelsen av att den afghanska regeringen själva måste få möjlighet att bestämma och stå på egna ben. Därför finns det planer på att ge en större del av bidragen till regeringen. Enligt den nya handboken om upprorsbekämpning som de amerikanska trupperna använder sig av, är uppbyggandet av institutioner i landet en central del vid bekämpningen av uppror.

Ett annat problem är att alltför stor del av pengarna som är öronmärkta för att hjälpa Afghanistan i realiteten inte går till landet utan till internationella tjänstemän, biståndsarbetare och konsulter i form av höga löner. Abbie Aryan, personalchef på afghanska ministeriet för bekämpande av narkotika, fördömer kulturen av ”champagne- och kaviarkonsulter” som kommer till Afghanistan och inte levererar någonting.

Trots att det finns mycket kvar att göra och att en del försämringar skett, finns det även vissa ljuspunkter. President Hamid Karzai nämner ofta det faktum att 40 000 afghanska barn är vid liv i dag tack vare förbättringarna inom hälsovården.

Läs mer:

Security in Afghanistan (International Crisis Group)

Amnesty om det ökande antalet civila offer i konflikten (22 juni)

Nu ska krigsherrarna få amnesti (Reportage i Amnesty Press nr.2/2007)